Понятие и сущность бюджетной политики, ее роль в развитии государства. Государственный бюджет и его функции в финансовой системе. Особенности бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе: основные социально-экономические результаты.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА
• 1.1 Государственный бюджет, его сущность и функции в финансовой системе государства
• 1.2 Сущность бюджетной политики
• 2. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
• 2.1 Бюджетная политика Российской Федерации на современном этапе: основные социально-экономические результаты
• 2.2 Цели бюджетной политики Российской Федерации и пути ее совершенствования
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ПРИЛОЖЕНИЯ


ВВЕДЕНИЕ

Бюджетная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета и управления государственным долгом. Бюджетная политика входит в состав экономической политики государства и служит для достижения важнейших социально-экономических целей и параметров.

Наиболее важными направлениями бюджетной политики являются получение и расходование бюджетных доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление бюджетным дефицитом и государственным долгом. Эффективность бюджетной политики оценивается по результатам деятельности органов исполнительной власти в указанных направлениях, а также по достигнутым макроэкономическим и социальным показателям. Именно макроэкономические показатели, такие как экономический рост, прирост инвестиций в экономику, сальдо внешнеторгового баланса, а также уровень и качество жизни населения и другие свидетельствуют об эффективности бюджетной политики государства.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает возможность осуществления бюджетной политики. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, социальной политики.

Таким образом, бюджетная политика, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Цель данной курсовой работы состоит в рассмотрении теоретических основ бюджетной политики Российской Федерации и анализе бюджетной политики Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

- раскрыть сущность государственного бюджета и бюджетной политики,

- провести анализ результатов бюджетной политики Российской Федерации,

- провести анализ целей бюджетной политики Российской Федерации и предложить рекомендации по ее совершенствованию.

Объектом курсовой работы является бюджетная политика.

Предметом курсовой работы являются финансовые отношения по поводу реализации бюджетной политики Российской Федерации.

При написании курсовой работы использовались следующие методы: теоретический анализ, анализ и синтез, индуктивные и дедуктивные методы, методы статистического анализа и другие.

Курсовая работа состоит из двух глав. Первая глава представляет собой раскрытие теоретических основ бюджетной политики. Во второй главе проводится анализ бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе и даются рекомендации по ее совершенствованию.



1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА

1.1 Государственный бюджет, его сущность и функции в финансовой системе государства

Государственный бюджет является основным звеном финансовой системы любой страны. Существует множество определений государственного бюджета. Так, А.Ю. Казак рассматривает бюджет как «совокупность денежных отношений,... как основной финансовый план,... как важнейший финансовый регулятор...».

В учебном пособии «Государственный бюджет» под редакцией М.И. Ткачук бюджетом называется «... основной финансовый план государства, отражающий экономические отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств» [22, с. 30].

В учебнике «Финансы» под редакцией Л.А. Дробозиной бюджет рассматривается как «основной централизованный фонд денежных средств», а Республиканский бюджет Российской Федерации (или Федеральный бюджет России) - это главное звено бюджетной системы, «он выражает экономические денежные отношения, опосредующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и утверждается Федеральным Собранием Российской Федерации как закон». [26, с. 102].

Представляется наиболее точным определение бюджета, приведенное В.М. Родионовой: «Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета».

В Бюджетном кодексе Республики Беларусь приводится следующее определение понятия «бюджет»: «бюджет - план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства» (статья 2 «Основные термины и их определения» п. 1.2).

Таким образом, в различных источниках под бюджетом понимается финансовый план государства, форма образования и расходования денежных средств, фонд денежных средств либо система или совокупность денежных отношений, фактор реализации экономических законов и др.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: «федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты, в том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.» [7]

Резюмируя вышесказанное, отметим, что определение бюджета не может вызывать разночтений. Оно должно раскрывать сущность категории и основываться на главной его характеристике: бюджет является составной частью финансов, центральным звеном финансовой системы.

Исходя из этого, бюджет следует определять как систему специфических финансовых отношений, связанных с формированием и использованием бюджетного фонда для обеспечения функций государства на определенных этапах общественного развития.

Исторически возникновение бюджета обусловлено существованием государства, развитием товарно-денежных отношений и объективной необходимостью удовлетворять общественные потребности посредством государства.

В древнем мире общественные запросы ограничивались потребностью в функционировании суда, организации управления и обеспечении военной защиты. В средние века, когда общие потребности все чаще удовлетворялись совместными усилиями, началось укрепление союзов общественно-принудительного характера - княжеской и королевской власти, появились зачатки государства. Одновременно возросли сборы средств в пользу этих союзов.

Дальнейшее общественное развитие вызвало к жизни ряд новых потребностей, удовлетворявшихся за счет общих средств. Увеличению бюджетного фонда способствовал рост государственных расходов на вооружение, ведение войн, отправление суда, управление, народное образование и др. Народ признавал их необходимость и оплачивал путем натуральных или денежных взносов.

Развитие бюджета происходило одновременно со становлением общества, государства и товарно-денежных отношений. Организационная деятельность государства по удовлетворению общественных потребностей требовала мобилизации определенных доходов для создания бюджетного фонда и осуществления государственных расходов.

Очевидно, что существование бюджетных отношений обусловлено наличием государства. Несмотря на это, бюджетные отношения являются органической частью экономической структуры общества, элементом базиса, а не надстройки, поскольку объективно предопределены закономерностями общественного развития. [24, с. 234-235]

Итак, по своей организационной (внешней) форме бюджет - это финансовый план государства, занимающий центральное место в общей системе финансовых планов. Он является основным финансовым планом государства, в пользу чего свидетельствуют следующие аргументы:

- бюджет формируется как финансовая база государства;

- через бюджет перераспределяется значительная доля валового продукта и национального дохода государства, определяются макроэкономические пропорции бюджетного перераспределения стоимости;

- порядок формирования доходов бюджета влияет на условия образования и объемы децентрализованных фондов субъектов хозяйствования, доходы населения;

- объемы государственных расходов определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами каждого конкретного этапа развития общества;

- в конечном счете бюджет объединяет все финансовые планы экономических агентов через систему показателей (платежи в бюджет и ассигнования из бюджета), отражающих взаимоотношения с бюджетом в с...