Социальная работа с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей

Сущность и значение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Проблемные вопросы применения военно-пенсионного законодательства и отчислений в пенсионный фонд. Проблемы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

1

Введение

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Военная служба - особый вид государственной службы, заключающийся в исполнении гражданами установленной законами воинской обязанности в составе Вооруженных Сил РФ или других войск. Военная служба является наиболее активной формой реализации долга и обязанности каждого гражданина по защите Отечества.ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 11.03.2010 № 28-ФЗ) «О воинской обязанности и военной службе», ст.2

Гражданин, проходящий военную службу, имеет правовое положение, определяемое законом.

Порядок прохождения военной службы устанавливается Законодательством и другими нормативно-правовыми документами. Основными из них являются:

1.Конституция РФ;

2.Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 11.03.2010 № 28-ФЗ) «О воинской обязанности и военной службе»;

3.Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010 №159-ФЗ) «О статусе военнослужащих»;

4.Общевойсковые уставы Вооруженных Сил РФ.

Статус военнослужащего есть совокупность его прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством и гарантированных государством. ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010 №159-ФЗ) «О статусе военнослужащих», ст.1 Граждане приобретают статус военнослужащего с началом военной службы и утрачивают его с её окончанием. Государство берет на себя обязанности по социальной защите как военнослужащих, так и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей.

На расширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 года Президент Российской Федерации, говоря о выборе дальнейшего пути России, заявил о необходимости выработки долгосрочной стратегии на период до 2020 года.Из выступления Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года» (Москва, 08.02.2008). Приказ МО РФ 1998 г. № 195 Единственно реальной названа стратегия инновационного развития, опирающаяся на одно из наших главных конкурентных преимуществ - на реализацию человеческого потенциала. Результатом должно стать вхождение России в число мировых лидеров.

По указанию министра обороны Анатолия Сердюкова еще в июле 2007 года разработана Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года.Стратегия социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года // Утверждена решением Коллегии Министерства обороны РФ от 28.03.2008 Ее основной целью является удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны и развитию человеческого капитала.

Значение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в современных условиях неуклонно возрастает, что обусловлено:

- обострением ранее существовавших и возникновением новых социальных проблем российского общества - безработицы, невыплат заработанного вознаграждения, платности медицинских и образовательных услуг, потери средними слоями населения ряда социальных гарантий, в том числе военными пенсионерами;

- проведением комплексной военной реформы, важнейший составной частью которой является создание соответствующей системы социальной защиты как военнослужащих, так и граждан, уволенных с военной службы;

- отсутствием единой нормативно-правовой базы, регламентирующей финансово-экономическое обеспечение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- высокой социальной значимостью военной службы, обеспечивающей военную безопасность государства.

Таким образом, переход страны на новые экономические основы, развитие рыночных отношений в обществе, с одной стороны, и преобразование Вооруженных Сил, осуществляемое в этих сложных социально-экономических условиях, с другой, определяют значительный рост напряженности в обществе и армии, что и обуславливают особую актуальность темы.

Проблемы социальной защищенности и защиты населения рассматривались в работах ученых Б.В. Ракитского и В.К. Сенчагова, профессора И.И. Юдина, исследователей А.И. Шахова и М.Н. Шахова, ученого А.В. Коровникова, экономиста В.И. Уразова.

В последнее время в отечественной военной литературе стали появляться работы, посвященные анализу отдельных элементов финансово-экономического механизма социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Среди таких работ можно выделить исследования В.Круглова по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения военнослужащих.

На наш взгляд, несмотря на актуальность данной темы, а также степень её разработанности, видим необходимость дальнейших разработок обозначенной проблемы. Таким образом, все вышесказанное предопределили выбор темы, обусловили цель и задачи исследования.

Объектом исследования является процесс обеспечения социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Предметом исследования выступают проблемные вопросы социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, стоящие на повестке дня и требующие их урегулирования в общей системе социальной защиты.

Основная цель дипломной работы заключается в изучении и систематизации наиболее важных направлений социальной работы с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

Цель определила следующие задачи:

1) Определить правовые основы и специфику социальной работы с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

2) Рассмотреть и проанализировать систему социально-экономической защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и её основные элементы.

3) Провести сравнительный анализ социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в РФ с США и ФРГ.

4) Раскрыть проблемы и пути совершенствования социальной работы с гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

В ходе написания работы применялись методы статистического анализа (группировок, динамики, взаимосвязей и другие), табличные и схематические приемы. В процессе выполнения работы использованы материалы периодических изданий, нормативно - правовые акты РФ, руководящие документы МО РФ, а также материалы сети Internet.

Теоретическая значимость полученных результатов состоит в развитии теории научного обоснования системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, попытке разработки рекомендаций финансового урегулирования данной системы.

Практическая значимость выполненного исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов:

· в деятельности органов Министерства обороны, других силовых министерств и ведомств РФ по совершенствованию системы гарантий и льгот;

· в работе государственных, региональных и муниципальных органов управления по реализации программ по социальной защите граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Содержание, сущность и значение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

1.1 Социальная защищенность: содержание, сущность и её значение для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

Проблема социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей разрабатывается в прямой постановке с конца 80-х прошлого столетия и в настоящее время находится на стадии активного обсуждения и исследования на теоретическом и прикладном уровне. Наряду с ее теоретическим осмыслением идет бурный процесс создания, апробации и доработки практических мер по обеспечению социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Накопленный опыт в этой области находит свое отражение во всевозможных концепциях, программах регионального и государственного масштаба, активно дискутируется в периодической печати. Социальная защита граждан, уволенных с военной службы, стала предметом обсуждения на многих научно-практических конференциях и семинарах.

Улучшение социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, неразрывно связано с реформами Вооруженных Сил. Коренные преобразования общественной системы, связанные с началом этапа экономических реформ, вызвали настоятельную потребность проведения грядущих изменений в области обороны. Смена экономического базиса государства - производственных отношений, переход от единой, преимущественно государственной, к многообразным формам собственности, начавшиеся в стране процессы приватизации и разгосударствления, отразились на содержании существующих экономических отношений между Вооруженными Силами и хозяйственным комплексом страны, на уровне военных расходов и в конечном итоге - на боевой готовности войск. В результате непоследовательного проведения отдельных этапов экон...