Теоретические основы изучения социальной поддержки населения как объекта управления. Анализ деятельности органов социальной поддержки малообеспеченных слоев населения на примере Дзержинского района г. Ярославля, характеристика Территориального отдела.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Процесс оптимизации и системного совершенствования управления социальной поддержки населения в Дзержинском районе г. Ярославля

Содержание

управление социальная поддержка население

Введение

Глава 1. Теоретические основы изучения социальной поддержки населения как объекта управления

1.1 Сущность и специфика системы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения

1.2 Нормативно-правовые основы управления социальной поддержкой малообеспеченных слоев населения

Глава 2. Анализ деятельности, органов социальной поддержки малообеспеченных слоев населения Дзержинского района г. Ярославля

2.1 Характеристика Территориального отдела социальной поддержки населения Дзержинского района г. Ярославля

2.2 Оценка основных направлений, деятельности Территориального отдела социальной поддержки населения Дзержинского района г. Ярославля

Глава 3. Рекомендации по совершенствованию управления социальной поддержкой малообеспеченных слоев населения Дзержинского района г. Ярославля

3.1 Обоснование основных принципов, модернизации системы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения

3.2 Практическая реализация мер по оптимизации управления системой социальной поддержки малообеспеченных слоев населения Дзержинского района г. Ярославля

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность проблемы исследования определяется необходимостью совершенствования системы социальной поддержки российского населения в современных условиях. Переломные моменты развития России служат мощным толчком для пересмотра традиционных и выработки новых направлений ее социально-экономического развития в целях трансформации общества в новое состояние. Преобразования переходного периода привели к трансформации социально-экономической политики, что выразилось в делегировании центральными органами власти региональным и местным структурам управления значительных полномочий при решении экономических и социальных вопросов. Парадокс ситуации состоял в том, что регионы не были подготовлены к подобной самостоятельности в силу их ориентации не на обеспечение самодостаточности на основе максимального использования собственных возможностей и ресурсов, а на поддержку из центра. [19, с.187]

Как известно, реформаторские преобразования российского переходного периода шли по пути ломки социально-экономической системы, сформированной в советский период. Наряду с этим еще не была создана база для формирования новой системы: наслоение социальных проблем переходного периода на проблемы социального характера, существовавшие в дореформенный период, привело к нарастанию социальной незащищенности широких слоев населения регионов. В результате формирования региональных систем социальной защиты населения удалось добиться некоторой стабилизации в социальной сфере регионов. Однако значительное увеличение числа потенциальных претендентов на получение социальной помощи наряду со снижением доли бюджетных средств, направляемых на мероприятия по социальной поддержке населения, привели к тому, что в сложившихся социально-экономических условиях регионы зачастую не могут обеспечить необходимый для нормального существования уровень жизни граждан. Более того, существующая политика социальной поддержки населения, носящая преимущественно пассивный характер, не в состоянии обеспечить даже достойное существование социально уязвимых категорий граждан. Решение социальных проблем отдельных групп населения на основе разработки комплексов специфических мероприятий оказывается малоэффективным на практике в силу недостаточного финансового обеспечения социальных программ. Выборочный подход к решению социальных проблем не позволяет создать эффективную системную защиту всего населения региона, усугубляя основные социальные проблемы.

Острота накопившихся на сегодняшний день проблем социального характера, обусловленных как экономической ситуацией в России, так и специфическими особенностями развития Ярославской области, определяет необходимость совершенствования региональной системы социальной поддержки населения. В современных условиях требуются новые подходы к формированию социальной поддержки в целях повышения ее эффективности и комплексного решения социальных проблем всех групп населения региона.

Таким образом, выбор темы и ее актуальность обусловлены современным состоянием социальной поддержки населения, объективно назревшей необходимостью ее системного совершенствования.

Целью настоящей дипломной работы является обобщение достигнутых теоретических и методологических результатов в исследовании сущности и содержания управления социальной поддержки населения, углубление их с позиции системного подхода и разработка на этой основе направлений системного совершенствования социальной поддержки населения в Дзержинском районе г. Ярославля. В соответствии с целью были поставлены основные задачи:

- изучение сущности и специфики системы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения;

- оценка нормативно-правовых основ управления социальной поддержкой малообеспеченных слоев населения;

- характеристика Территориального отдела социальной поддержки населения Дзержинского района г. Ярославля;

- оценка основных направлений, деятельности Территориального отдела социальной поддержки населения Дзержинского района г. Ярославля;

- обоснование основных принципов, модернизации системы социальной поддержки малообеспеченных слоев населения;

- внедрение практической реализации мер по оптимизации управления системой социальной поддержки малообеспеченных слоев населения.

Предметом исследования является процесс оптимизации и системного совершенствования управления социальной поддержки населения в Дзержинском районе г. Ярославля, выступающий в качестве основы, снижения уровня социальных проблем региона.

Объектом исследования является районная система социальной поддержки населения.

Методологической основой исследования является системный подход к управлению социальной поддержкой населения. Для решения поставленных в работе задач применялись субъектно-объектный и инновационный подходы, а также общенаучные методы исследования: экономический и сравнительный анализы, статистические методы обработки социально-экономической информации.

В процессе исследования использовались региональные законодательные и нормативные акты, регулирующие основные направления социальной поддержки населения; ряд региональных социальных программ; материалы федеральной и региональной статистики.

Основным результатом исследования является углубление теоретических и методологических основ управления социальной поддержкой населения с позиции системного подхода и разработка на этой основе направлений системного совершенствования социальной поддержки населения в Ярославской области.

Теоретической основой выпускной квалификационной работы явились труды отечественных и зарубежных ученых в области управления социальной поддержкой населения, реструктуризации экономики, моделирования развития региональных социально-экономических систем.

Социальная поддержка населения как одна из функций государства, с одной стороны, и одна из форм жизнеобеспечения граждан, с другой стороны, являясь достаточно сложным и объемным понятием, привлекает внимание отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики (Белл Д., Дафт Р.Л., Александровой Е.Н., Адамчука В.В., Анимициной Е.Г., Барановой Л.Я., Белоусовой Е.В., Бобкова В., Масловского, Вагина В.В., Генкина Б.М., Глущенко П.П., Завельского М.Г., Зотова В.Б., Каратаевой Е., Родиной Н., Кнорринг В.И., Абакумова Н.Н. и Подовалова Р.Я., Роик В.О., Лебедева Л.Ф., Нестеренко А., Мисихина С. и др.).

В связи с различиями в определении разными авторами сущности, цели, субъектов и объектов социальной защиты населения, ими вкладывается разный смысл в содержание анализируемого понятия. В результате в социально-экономической литературе данное понятие рассматривается в широком (Дафт Р.Л., Александровой Е.Н) и узком смысле слова (Бобкова В., Масловского Н.Н.).

Достаточно широко освещены в трудах ученых и специалистов в области социальной защиты населения круг ее направлений, принципы и механизмы. Рассматривая механизм действия социальной защиты с функциональной точки зрения, одна группа авторов сосредотачивает внимание на отдельных составляющих механизмах: социальном страховании, социальном обеспечении, социальной помощи и т.д. (Глущенко П.П., Завельского М.Г., Зотова В.Б., Каратаевой Е., Родиной Н.). Другая группа авторов охватывает весь механизм действия в целом. Однако характеризуют его ученые и специалисты с разных точек зрения: с организационной (Подовалова Р.Я.), с функциональной (Ромашов О.В.) и институциональной, с точки зрения системности (Морозова Е.А.).

Значительное место в трудах ученых и специалистов в области социальной поддержки населения отводится характеристике показателей, оценки уровня социальной защищенности граждан. Такие показатели рассматриваются авторами с точки зрения основных направлений социальной поддержки (Каратаевой Е., Родиной Н), с позиции удовлетворения потребностей людей (Рофе А.И. и Жуков А.Л.), через показатели уровня жизни населения (Соловьев А.К.). Отмечая серьезные теоретические и методологические успехи эконо...