Благотворительность и общественное призрение в Енисейской губернии

Енисейский приказ общественного призрения. Благотворительность в Енисейской губернии. Управление народными школами. Содействие населению губернских и провинциальных городов в получении мелкого кредита. Расширение пропускной способности больниц.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И МЕТОДИКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

«Благотворительность и общественное призрение в Енисейской губернии»

контрольная работа по курсу «Педагогика»

Выполнила: студентка 3 курса

заочного отделения Горбунова Е.М.

Красноярск 2011



Содержание

Введение

Енисейский приказ общественного призрения

Благотворительность в Енисейской губернии

Заключение

Список литературы



Введение

Приказ общественного призрения -- губернское учреждение, введённое в России Екатериной II в 1775 году, в ведении которого находилось управление народными школами, госпиталями, приютами для больных и умалишённых, больницами, богадельнями и тюрьмами. Собирался из выборных заседателей под председательством государственного чиновника. www.ru.wikipedia.org/Приказ_общественного_призрения

Начиная данную работу, автор считает нужным указать некоторые факты и обстоятельства из истории: изначально приказы общественного призрения (присмотра) введены «Учреждением о губерниях» императрицы Екатериной II в 1775 году для управления и развития приютов и учреждений народного образования (устройство и заведование народными школами, сиротскими домами, больницами, аптеками, богадельнями, работными и смирительными домами). Для увеличения финансирования приказов им было разрешено принимать вклады на хранение и выдавать ссуды под недвижимость и государственные процентные бумаги.

Управление народными школами уже в 1782 году перешло к Комиссии об учреждении народных училищ. В 1866 году в ведение губернских правлений и попечительных о тюрьмах комитетов передано управление рабочими и смирительными домами. С введением земских учреждений дела приказов общественного призрения, отошли к земству, а финансовые ресурсы были распределены по губерниям с 1 января 1869 года.

По Уставу о общественном призрении, принятом в 1857 году (ред. от 1892 г.), к 1901 году приказы общественного призрения существовали в следующих неземских губерниях: Архангельская губерния, Астраханская губерния, Витебская губерния, Волынская губерния, Гродненская губерния, Киевская губерния, Могилёвская губерния, Полтавская губерния, Ставропольская губерния, Тобольская губерния, Томская губерния, Иркутская губерния, Область Войска Донского и, интересующая нас, в частности своим уставом об общественном призрении и благотворительностью в ней, Енисейская губерния. «Обзор деятельности приказов общественного призрения» в «Журнале Мин. внутр. дел» (1854--57).



Енисейский приказ общественного призрения

Енисейский приказ общественного призрения был открыт в г. Красноярске 15 мая (по старому стилю) 1823 г. Возглавил его председатель губернского правления И.И. Галкин. В правление Енисейского приказа общественного призрения входили инспектор врачебной управы, особый заседатель, красноярский городской голова. Поскольку члены правления занимали должности в иных местах - жалование им не назначалось, в отличие от канцелярских служащих (бухгалтер, архивариус, заседатель, секретарь, столоначальник, писцы), содержание которых обеспечивалось из доходов приказа общественного призрения. Из архивных документов известно, что во второй половине XIX в. приказ общественного призрения занимал двухэтажный каменный дом П. Яковлевой по ул. Воскресенской, "близ старого базара" (ныне пр. Мира, 14). Асочаков А.С., Катцина Т.А. - Указ. Соч. - С. 256.

Приказы общественного призрения, как учреждения, были созданы в результате губернской реформы 1775 г для содействия населению губернских и провинциальных городов в получении мелкого кредита. Однако их функции выходили за рамки простых банковских заведений, поскольку они ведали образованием (до 1782 г.), медициной и социальным обеспечением. Процесс формирования сети приказов общественного призрения не был одномоментным, а растянулся на несколько лет. Первым в Сибири открыл свою деятельность Тобольский приказ - в 1781 г., затем Иркутский - в 1784 г., Томский-в1804г.

Для выполнения "богоугодных" дел каждому приказу общественного призрения было отпущено из казны по 15000 рублей. Ввиду недостаточности выдаваемых сумм на содержание благотворительных заведений приказам разрешалось раздавать свои капиталы в ссуды и принимать денежные вклады от населения. По инициативе и под нажимом губернатора А.П. Степанова уже в июне 1823 г. были собраны 555 руб. от купцов, мещан, крестьян, 48 руб. от еврейского общества, и около 1000 руб. - по подписке в городах и селах губернии. Первый енисейский губернатор, будучи прогрессивным, для того времени человеком, отличался честностью и гуманностью, считал, что главным в деятельности приказов общественного призрения должно быть попечение общества над бедными, а не "приобретение" (собирание капиталов).

Енисейский приказ общественного призрения, получив пожертвования от населения, несколько улучшил постановку здравоохранения. В его ведение перешли Енисейская и Красноярская городская больницы, учрежденные в 1802 и 1818 гг., соответственно. К началу 1830-х гг. были открыты больницы в Ачинске и Минусинске, а к 1865 г. - в Канске. С 1872 г. Енисейский приказ общественного призрения ежегодно оплачивал содержание двух воспитанников в Казанской фельдшерской школе. По окончании обучения молодые люди распределялись в губернские больницы, где обязаны были отработать десять лет, включая год стажировки. На время несения службы они освобождались от воинской повинности.

В 1874 г. при Красноярской городской больнице было открыто повивальное училище на 6 человек с родовспомогательным отделением на 6 рожениц и приютом для такого же количества детей. Всеми этими учреждениями также заведовал Енисейский приказ общественного призрения. Повивальное училище готовило фельдшеров для гражданских, общественных и частных больниц. Принимались в него девочки крестьянского звания в возрасте от 12 до 16 лет, умеющие читать и писать, направляемые от сельских обществ губернии: два человека от Красноярского округа и по одному от всех остальных. Курс обучения был рассчитан на четыре года, в течение которых преподавались закон божий, латынь, российская грамматика, чтение и чистописание, основы анатомии и фармакологии, уход за больными. Большое внимание уделялось практическим занятиям, в ходе которых учениц обучали делать перевязки, прививки оспы, лечить зубы, выписывать рецепты под диктовку врача, составлять лекарства. По окончании обучения воспитанницы выдерживали экзамены перед членами врачебной управы и в присутствии чиновников Енисейского приказа общественного призрения, а затем один год обязаны были отработать при Красноярской городской больнице. Катцина Т.А. Из опыта деятельности приказа общественного призрения на территории Енисейской губернии (1823-1895 гг.) - Красноярск: СибГТУ, 2001. - 33 с.

Несмотря на расширение пропускной способности больниц, подготовку младшего медицинского персонала, большинству жителей губернии казенная медицина оставалась недоступной на всем протяжении XIX в.

Бесплатное медицинское обслуживание предоставлялось на основании свидетельства полицейского чиновника о звании, имущественном и семейном положении, следующим лицам:

1) канцелярским чиновникам и служащим, присылаемым от присутственных мест, не имеющим штатных лекарей; 2) отставным служащим казенных ведомств; 3) государственным крестьянам и вышедшим из крепостной зависимости; 4) мещанам, не имеющим недвижимой собственности; 5) местным купцам и мещанам, имеющим недвижимость, если денежные сборы с нее поступали в пользу приказа общественного призрения; 6) лицам, имеющим незначительное жалование или собственные промыслы, но доведенным до бедности или обремененным большой семьей.

Платное лечение в больницах, подведомственных Енисейскому приказу общественного призрения, как свидетельствуют архивные источники, получали имущие частные лица разных сословий, воинские чины и служители разных казенных ведомств, ссыльнопоселенцы бедного состояния разных волостей, подсудимые и пересылочные арестанты, политические преступники. Обзор Енисейской губернии за 1871 г. - Красноярск, 1872. - С. 40; Обзор… за 1880 г. - Красноярск, 1881. - С. 71; Обзор… за 1891 г. - Красноярск, 1891. - С. 34.

Со второй половины XIX столетия в губернаторских отчетах неоднократно указывалось на то, что здания окружных больниц крайне стары, ветхи и тесны, построены по коридорной системе и не отвечают новым требованиям здравоохранения. Исключение представляла Красноярская больница, которая размещалась в собственном каменном здании. Однако помещение, приобретенное для нее у частного лица, не было построено для больничных целей, а, находясь в центре города, представляло постоянную угрозу для его эпидемиологического состояния. Ачинская и Минусинская больницы располагались в деревянных зданиях, но в наиболее худшем состоянии до 1891 г. находилась Канская городская больница, под которую был приспособлен манеж местной пожарной команды.

Не лучше было положение в доме умалишенных, состоящем при Красноярской городско...