Анализ деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области по осуществлению социальной защиты инвалидов

Рост числа инвалидов среди трудоспособного населения в Челябинской области. Инвалиды как объект социальной защиты. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты. Содержание деятельности специалиста по социальной работе.
Краткое сожержание материала:

Размещено на

Размещено на

Введение

Российское общество характеризуется большой разнородностью, связанной с возрастными особенностями людей, их социальным положением и материальным уровнем жизни. Значительную часть его инвалиды.

В настоящее время инвалиды относятся к наиболее социально незащищенной категории населения. Мировым сообществом социальная защита инвалидов рассматривается как проблема первостепенной важности. На современном этапе совершенно очевидно, что инвалидизация населения представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и игнорировать данную проблему практически невозможно [46, с.2].

По данным Минздравсоцразвития в России сейчас насчитывается 14 млн. инвалидов (около 8% населения). Ежегодно инвалидами признаются около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые. Увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами возможно вследствие боевых действий, военной травмы, психических расстройств, включая алкоголиков и наркоманов. Подавляющая их часть - люди трудоспособного возраста. Неуклонно растет детская инвалидность. На 2009г. численность лиц, впервые признанных инвалидами составила 934 тыс. человек (Приложение 1).

По данным Федеральной службы государственной статистики структура распределения инвалидности в связи с общим заболеванием в России на 2009г. такова: на первом месте болезни системы кровообращения (386 тыс. человек), далее следуют злокачественные новообразования (182 тыс. человек), затем болезни костно-мышечной системы (82 тыс. человек), травмы (51 тыс.человек), на пятом месте -- психические расстройства (36 тыс. человек) (Приложение 2).

Повышение внимания к проблемам инвалидов Челябинской области обусловлено тем, что их число неуклонно растет. Так, например в 2000 году на учете в органах социальной защиты Челябинской области состояло около 165 тысяч инвалидов, в 2003 году их число увеличилось до 188 тысяч человек, в 2008 эта цифра возросла до 200 тысяч человек. По данным Министерства социальных отношений Челябинской области на 1 января 2010 года количество инвалидов составляло 219 тысяч человек. Рост инвалидности населения обуславливается ухудшением экологической обстановки, высоким уровнем заболеваемости, производственным и дорожно-транспортным травматизмом, а так же вооруженными конфликтами.

Именно поэтому одним из приоритетных направлений государственной социальной политики на территории Челябинской области является социальная защита инвалидов.

Социальная защита инвалидов в России рассматривается через разработку и принятие законопроектов и программ как на федеральном, так и на региональном уровнях. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей в соответствующих государственных программах, предоставления социальной помощи в предусмотренных законодательством видах. Государство оказывает помощь в реализации инвалидами прав на охрану здоровья, труд, образование и профессиональную подготовку, жилье и т.д. Также проблемы инвалидов поднимаются на уровне общественности посредством обсуждения основных трудностей в организации их социальной защиты в СМИ, прессе, телевидении [26, с.21].

Однако на сегодняшний день инвалиды относятся к наиболее социально незащищенной категории населения. Их доход значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании гораздо выше. В условиях модернизации российского общества инвалидам труднее равноправно конкурировать на рынке труда с полноценными в физическом отношении людьми. Лишь около 650 тыс. инвалидов занято трудовой деятельностью. Семьи и родственники, имеющие на своем попечении инвалидов, испытывают, как правило, значительные материальные и психологические трудности [49, с.44].

На основании вышеизложенного можно выделить проблему, которая заключается в поиске и выборе возможностей организации социальной защиты инвалидов.

Степень научной разработанности темы. Инвалидность, как специфическое социальное явление разрабатывали Т.Д. Добровольская, А.В. Осадчих, С.П. Пешков, Н.Б. Шабалина, Е.И. Холостова, Е.Р. Ярская-Смирнова и др. Авторы рассматривают социальные факторы инвалидности: неблагоприятную окружающую среду, войны, рост алкоголизма, профессионального травматизма, проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Рост числа инвалидов среди трудоспособного населения направил внимание ученых на рассмотрение его экономических, правовых, социальных аспектов. В современных научных изданиях постоянно освещаются особенности использования трудовых ресурсов инвалидов, их образования, социальной адаптации, которые находят отражение в трудах Е.А. Тарасенко, Н.А. Демидова, А.А. Дыскина, Н.Ф. Дементьева, О. Понятовская, и др. Различные аспекты социальной защиты инвалидов рассматривали такие ученые как И.В. Астраханцев, С.И.Реутов, Е.Р.Ким, П.В. Романов и др.

Изучением специфики деятельности специалиста по социальной работе занимались многие авторы. Можно особо отметить следующих. Л.В. Куриленко выявлена специфика профессиональной деятельности специалистов по социальной работе, выделены особенности подготовки специалистов по социальной работе в ВУЗе. Критерии профессионального статуса специалиста по социальной работе определены О.А. Гуриной, Н.Ю. Клименко, В.А. Платоновой, Н. Птицыной и др.

Социальная защита инвалидов на основании следующих нормативно-правовых документов:

1. Всеобщая декларация прав человека (1948)

2. Декларация социального прогресса и развития (1969)

3. Конвенция ООН О правах инвалидов (2006)

4. Конституция Российской Федерации(1993)

5. Федеральный закон от 2 августа 1995г №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

6. Федеральный закон от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

7. Федеральный закон от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»

8. Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

9. Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов»

10. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями»

11. Закон Челябинской области от 30 ноября 2004 г. № 320-ЗО «О социальном обслуживании населения в Челябинской области»

12. Закон Челябинской области от 28 января 2010 г. № 531-ЗО «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий»

13. Постановление Правительства Челябинской области от 17 марта 2005 г. № 29-П «О реализации Закона Челябинской области «О социальном обслуживании населения в Челябинской области»

14. Постановление Правительства Челябинской области от 20 марта 2008 года № 53-П «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения в Челябинской области»

15. Постановление Правительства Челябинской области от 27 июля 2006г. № 149-П «О предоставлении отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в Челябинской области».

Несмотря на достаточное количество научных работ по проблемам инвалидности, рассмотрению правового статуса инвалидов, процесс организации социальной защиты инвалидов на базе Министерства социальных отношений Челябинской области выходит за рамки отдельной проблемы и представляет собой малоизученные аспекты. Также существует необходимость в совершенствовании содержания деятельности специалиста по социальной работе по социальной защите инвалидов. Изучению этих вопросов и посвящено настоящее исследование.

Целью исследования является: теоретическое обоснование и разработка содержания и проекта деятельности специалиста по социальной работе по социальной защите инвалидов в условиях Министерства социальных отношений Челябинской области.

Объектом данного исследования являются инвалиды.

Предметом исследования являются особенности организации социальной защиты инвалидов.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:

1. Изучить состояние проблемы исследования в научной литературе.

2. Выявить основные проблемы инвалидов.

3. Исследовать состояние государственной политики и нормативно-правового обеспечения социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

4. Проанализировать основные направления деятельности Министерства социальных отношений Челябинской области по организации социальной защиты инвалидов.

5. Теоретически обосновать, разработать содержание и проект деятельности специалиста по социальной работе по социальной защите инвалидов.

Методы исследования: анализ литературы, анализ документов, наблюдение, беседа.