Ответы на экзаменационные вопросы

Деление права на частное и публичное обусловлено природой регулируемых общественных отношений, характером и способами воздействия на них нормами права. Очевидно, например, что публичные отношения в области государственного управления не могут строиться на принципах свободы и самостоятельности их участников, поскольку изначально они возникли как отношения власти и подчинения. Вместе с тем, право является публичным не потому, что им обязывается или управомочивается государство как носитель властных полномочий, а потому каков характер заинтересованности государства в соблюдении каждого конкретного права.

О публичной природе правовых отношений следует говорить лишь тогда, когда государство проявляет «заинтересованность» в ненарушимости каждого отдельно взятого права либо его осуществлении. Это происходит оттого, что даже единичное нарушение права представляет собой «действия во зло» государству и в целом гражданскому обществу. Нарушения чужих прав запрещены законом и, установив запреты, государство контролирует их соблюдение силой своего авторитета.

Факт нарушения в этом случае является посягательством на публично-правовые установления, и государство реагирует на эти факты деятельностью специально созданных органов публичной власти. Именно государство в этих отношениях требует от своих граждан предписанного поведения, а граждане обязаны соблюдать предписания и запреты государственной власти. В частноправовых (гражданских) отношениях право требования определенного поведения обязанных лиц принадлежит не государству непосредственно, а лицам, наделенным субъективными правами, право требования выступает, не как веление правомочного субъекта, а лишь как его притязание на должное поведение лица обязанного.