Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (п. «т» ст.71) устанавливает, что федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации, тем самым определяя, что государственной службой в субъектах РФ ведают они сами.

Статья 4 Федерального Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации», которая называется «Законодательство Российской Федерации о государственной службе», в пункте 1 определяет следующие составляющие данного законодательства: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а так же конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Таким образом, законодательно определена двухуровневая система нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной службы; один уровень – федеральный, а другой – уровень субъектов Федерации.

Понятие «государственная служба» является базовой категорией института государственной службы и ее определение представляется чрезвычайно важным. Действующее законодательство, в частности, пункт 1 статьи 2 Федерального Закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» № 119-ФЗ от 31.07.1995 года, дает официальное определение этому понятию.

К группе лиц, исполнение которыми своих обязанностей считается государственной службой, Законом отнесены только те, кто замещают государственные должности в органах государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а так же в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Российской Конституцией. Только они по закону обладают статусом государственных служащих. Но подобное ограничительное толкование данного понятия было в истории российской юридической науки не всегда.